外贸常识:海上货物运输中的港口经营者责任制

来源:上海物流货运服务公司发布时间:2020-05-27 13:00:00

海上货物运输港口经营人,是指受经营负责人的委托,提供或者安排堆放、装卸、驳运、仓储的人,在其控制或有使用权的现场,为海上运输的货物装卸集装箱和其他与运输有关的服务。海上货物运输港口经营人不是海上货物运输合同的当事人,但由于其港口业务通常是海上货物运输中不可缺少的重要环节,是海上货物运输的重要利害关系人。分析研究港口经营人的海上货物运输责任,对于规范海上货物运输市场具有重要意义。

海上货物运输港口经营人,是指受经营负责人的委托,提供或者安排堆放、装卸、驳运、仓储的人,在其控制或有使用权的现场,为海上运输的货物装卸集装箱和其他与运输有关的服务。海上货物运输港口经营人不是海上货物运输合同的当事人,但由于其港口业务通常是海上货物运输中不可缺少的重要环节,是海上货物运输的重要利害关系人。分析研究港口经营人的海上货物运输责任,对于规范海上货物运输市场具有重要意义。

1、 2000年7月,交通运输部制定并颁布了《水货运输规则》和《港口货物经营规则》。港口货物经营规则自2001年1月1日起施行。在此之前,交通部于1995年颁布了《港口经营人责任法律法规》(水货运输规则和水货运输管理规则),以及《中华人民共和国交通部关于港口作业事故处理的若干规定》和《中华人民共和国交通部关于港口作业事故处理的若干补充规定》。

旧的《货物运输条例》确立了港口经营人主体的法律地位,结束了“港航公司”的做法,以港口经营人为承运人。作为依法规范民事法律关系的部门规章,《条例》明确了承运人和港口经营人的责任和工作规则,以及货物灭失的责任。这两部条例没有提及港口经营人的责任原则,但从《合同法》生效前整个民法体系的角度来看,我国一般认为对违反民事合同的行为采用责任原则。旧两条规定中,港口经营人的责任自然属于责任,港口经营人应当对港口经营人在履行港口经营合同过程中造成的货物、船舶的灭失或者损坏承担责任。

随着《合同法》的实施,我国的合同制度也发生了重大变化。《港口法》对过去的《货物法》和《监管法》进行了改进,形成了现行的法律模式,填补了我国在规范港口经营法律关系方面的空白。首先,港口条例为港口经营者设立了一个报关行

严格责任制。《港口法》第四十五条规定:“港口经营人应当对履行港口经营合同过程中货物的毁损、灭失或者迟延交付承担损害赔偿责任。”。第二,《港口货物作业规则》取消了港口经营人的责任,即港口经营人不再对因海上货物运输提供的港口作业过程造成的货物灭失、损坏或者迟延交付承担责任,使港口经营人对因不能免除的原因造成的货物灭失或者损坏不再享有责任,为海上货物运输提供服务时再次享有责任。因此,《港口法》将港口经营人的责任制度统一为严格责任制和取消责任两种情况。

2、 在我国港口法立法中,确定港口经营人的归责原则有两种方式:一是对不同的港口经营对象分别对待,采用不同的归责原则。**海运货物运输的港口经营,实行责任认定原则;国内水运货物运输的港口经营和港口服务,实行严格责任认定原则。二是对港口经营的所有客体采取同样的责任原则。无论是**海运还是国内水运,港口经营人都应当贯彻严格责任原则。

3、 港口经营人的海上货物运输责任

港口经营人海上货物运输责任,是指港口经营人在其责任期间,对货物的灭失或者损坏,给予一定程度的赔偿的法律制度。

在我国港口立法中,应明确海运港口经营人的责任。究其原因,一是从港口经营本身看,港口是国民经济命脉上的关键枢纽,其经营活动的对象往往是价值巨大的船舶和货物。当港口经营人需要对其损失承担赔偿责任时,赔偿金额往往是巨大的。**必须在政策上给予港口经营者倾斜,这有利于港口的发展。第二,港口法应当与其他有关法律相一致,特别是与海上运输法相一致

从法律的一致性来看,海上运输中已经采用了与港口经营密切相关的责任,而港口经营者在海上货物运输中的不负责任必然导致两者的不一致。根据海商法上的责任规定,承运人可以向收货人主张单位责任,而承运人可以根据《港口法》主张港口经营,但由于《港口法》与海商法的不一致,港口经营人不能享有责任。第三,考虑到**立法的发展趋势,《联合国**贸易中港口经营人责任公约》已经明确了港口经营人的责任。一些**的法律已在其判例中制定或确认。事实上,作为港口运营中的承运人,承揽人在一定程度上享有提单上的责任。第四,从我国实际情况看,在海运港口经营人为**航线(海运)提供的港口经营服务中,海运承运人的船方与海运港口经营人的业务关系为密切,而赔偿对象更多的是作为船舶所有人的外国当事人,这就赋予了海上货物运输的港口经营人以赔偿责任,这对我国港口企业更为有利。

关于港口经营人责任和责任限额的计算方法,在制定港口法时,既要考虑我国的实际情况,又要与相关领域的法律相衔接。作为一个密切相关的部门,港口法和运输法应尽量保持法律的一致性,即港口经营人赔偿责任的具体数额应与运输法相同。


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